建筑項目管理：鑄就質量大廈的基石

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　　“鴻雁展翼，漢唐飛揚”。矗立在北京懷柔雁棲湖核心島上的國際會議中心、“京”字型的精品酒店和12座總統貴賓別墅，以及雁棲湖畔宛如新日初升的日出東方酒店，共同組成了2014年亞太經濟合作組織領導人峰會(APEC（詞條“APEC”由行業大百科提供）)的場館。11月10日至11日，雁棲湖將以“國際會都”的身份迎接21個成員國的首腦共襄盛舉。

　　任何精美的建筑都需要建設者一磚一瓦的辛勤勞作，需要經得起時間風雨的考驗。中國建筑第八工程局有限公司(以下簡稱“中建八局”)幸運地成為上述會議中心和3座別墅的施工總承包單位。在舉國矚目的壓力下，中建八局將打造“科技、綠色、安全”的國際精品工程確立為最終目標，科學規劃，精細管理。這些大氣磅礴的建筑也因此立地生根。2013年，該工程被評為“北京市結構長城杯金獎”、全國建筑業綠色施工示范工程。

　　向管理要質量，不斷創新工程項目管理，筑牢質量大廈的基石，始終是貫穿建筑行業改革和發展的關鍵環節。今年7月，住房和城鄉建設部出臺《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》，并相繼頒發《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定(試行)》、《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》、《工程質量治理兩年行動方案》。實施這一系列文件旨在以工程質量為突破口，以項目經理責任制為抓手，推進建筑業的改革與發展。其治理規模和力度，在近10年來的建筑業具有里程碑意義。

　　面對中國經濟的“新常態”，建筑業提質換擋、降速運行的新階段，在新的政策下，項目管理如何譜寫新篇章，為建筑業轉變發展方式和建筑產業現代化貢獻力量，思考已經迫在眉睫。

　　項目經理是工程質量管理的靈魂

　　工程質量和安全生產是建筑業永恒的主題。

　　推行項目經理責任制是我國建設工程項目管理體制20多年改革的重要成果。即施工生產的組織形式是建立項目經理部，實行項目經理責任制。這一制度從根本上否定了行政命令指揮生產，解決了項目缺乏明確責任人的弊端，并履行質量責任終身制。項目經理成為工程質量安全的責任人和守護者。

　　推行工程項目管理和項目經理責任制，是建筑業發展最成功、最有效的改革，不僅理論上形成了一套完整體系，實踐探索上也取得了豐碩成果。無論是項目經理與企業之間的關系，還是對項目經理責、權、利的規定以及素質能力的要求，都有一整套嚴格的管理規范和制度。制度和行業的發展賦予了項目經理不容推卸的責任和使命。

　　有這樣一組數字，與APEC場館的高品質形成了鮮明對比。今年1 7月，全國共發生房屋和市政工程質量安全事故278起，死亡329人，其中較大事故12起，死亡41人。毋庸置疑，項目經理沒有盡到職責，不按規范施工，管理缺位，是造成這些事故發生的主要原因。

　　項目經理在整個工程建設中的地位和作用是不可替代的。住房和城鄉建設部副部長王寧強調，“項目經理是工程項目管理的核心與靈魂。建筑業實施諸多方面的改革最終都要落實到每個企業，落實到每個工程項目，落實到每一位項目經理。”

　　針對工程質量責任落實不到位的問題，《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》指出：“深入推進項目經理責任制，不斷提升工程建設質量與安全管理水平。”《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定(試行)》都進一步規定，要全面落實項目負責人的質量終身責任，明確了項目經理應當履行的重要職責。

　　項目經理如何抓質量安全?王寧副部長認為，要抓住以下關鍵環節。一是強化質量安全的責任意識。建立工程項目質量管理的保障體系，質量、安全、技術要有專人負責管理，嚴格執行規章制度和操作規程。二是項目經理要認真履行職責。項目經理不能同時在兩個或者兩個以上的項目上擔任項目經理，項目經理要在施工現場，做到事先有預控、過程抓防控、關鍵環節抓卡控、重點部位抓監控，定期組織對質量安全進行隱患排查。三是加強對一線操作工人的管理和培訓。項目經理要加強質量安全教育，積極推進勞務人員的實名制管理，建立信息管理系統。四是用好用足安全生產費用。項目經理要把安全生產費用足額用在安全防護、安全措施上，不得截留、挪用，要為作業人員配備安全防護的用具，并督促他們正確使用，嚴禁使用國家明令淘汰、危及施工企業安全的施工設備和工藝材料。

　　綠色建造讓建筑更具高品質

　　從“拖家帶口、整體遷移”的傳統管理模式，到“兩層分離、動態管理”的項目法施工模式，再到以“兩制”(項目經理責任制和項目成本核算制)為核心的項目管理目標責任承包模式。中建八局在建筑業改革的大潮中一路走來，在項目管理模式的探索上不斷求新圖變。如今，正在盛行的綠色建造項目管理模式逐步取代了以“質量效益”為核心的管理模式。中建八局項目管理模式的創新過程也印證了我國建筑業項目管理體系形成和發展的歷程。“綠色發展”理念的盛行，“綠色建筑”受到人們的推崇。“綠色建造”是針對建筑產品的制造過程而言，包括綠色規劃設計、綠色建筑材料使用、綠色建筑施工。綠色施工是綠色建造的關鍵環節。

　　上海世博園的建設就奉行了綠色建造理念，實行綠色施工。在工程建設中，在保證質量、安全的前提下，通過科學管理和技術進步，最大限度地節約資源，減少對環境的負面影響。

　　2009年，中國建筑業協會在總結上海世博會“綠色施工經驗”的基礎上創建開展“綠色施工示范工程”活動，并把新技術和綠色施工示范工程列為“魯班獎”評審的必要條件。綠色施工的理念如星火燎原。

　　中建八局在承建北京雁棲湖核心島會議中心工程和項目管理中，首先貫徹綠色施工理念，開工伊始，就成立了由項目經理為第一責任人的綠色安全施工領導小組;加大新技術應用力度，提高工程質量，降低能耗和材料消耗。無獨有偶，中建八局成都銀泰項目的綠色施工經驗也在被廣泛學習推廣。其核心就是以綠色施工為主線策劃制定項目管理目標。工程最大的亮點是施工現場綠化防塵和建筑垃圾處理，即建筑垃圾零排放。據測算，如果我國十年內建筑垃圾能像成都銀泰項目零排放，可以減少占地10億平方米，節約投資500億元以上。

　　目前，我國碳排放的總量占全世界1/4，建筑能耗占全國總能耗1/3。王寧副部長要求，要大力推進建筑節能和綠色建筑。降低建筑用能，減少建筑碳排放。要通過采用一些新技術、新材料和新工藝，大力地推進綠色施工，把建筑垃圾、噪音、粉塵污染等老大難問題解決好。他強調，這是衡量項目管理綜合水平的一個重要指標。“建筑業堅持綠色發展，實施循環經濟不但前景廣闊、大有作為，而且符合黨的十八大建設資源節約型、環境友好型社會的精神要求。”中國建筑業協會副會長吳濤表示，“我們必須將集約、節能、綠色、低碳等科技人文與生態文明融入建設工程項目管理的全過程。”

　　新政下全過程思維確保質量紅線

　　現行項目管理模式，在過去幾十年中極大推動了我國建筑業的發展，工程質量安全水平不斷提高，但傳統項目管理模式的不足也暴露無遺。設計、采購、施工三階段主體分離、割裂，各方主體的信息不對稱，全過程項目管理的難度增大;工程項目平行發包，合同包數量多，合同界面復雜，項目合同管理協調的要求更高;各參建主體的項目目標存在差異，目標統籌和目標風險控制難度大。

　　如何克服傳統項目管理模式帶來的弊端，進一步深化改革，讓傳統項目管理模式與時俱進，《工程質量治理兩年行動方案》明確了兩年內將主抓六件事，首當其沖，就要全面落實五方主體項目負責人質量終身責任。包括明確項目負責人質量終身責任，推行質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度，嚴格落實施工項目經理責任，建立項目負責人質量終身責任信息檔案，加大質量責任追究力度。

　　據浙江五洲工程項目管理有限公司董事長蔣廷令分析，五方主體項目負責人質量終身責任明確后，傳統業主方將面臨前所未有的責任、風險壓力;更多的建設單位愿意考慮尋找專業的全過程的項目管理商，實現目標管理，降低自身風險;項目管理單位通過與業主簽訂合同，合法獲得更大權力也將成為可能。于是，業主委托的全過程項目管理模式將成為主流，這是對項目管理單位具備更高要求與能力的重大挑戰。

　　蔣廷令認為，項目管理單位要用全過程、全目標的項目管理思維提升服務能力;拓展質量概念外延，建立宏觀質量目標定位;將管理服務范圍向建筑全壽命周期延伸;從粗獷式項目管理向精細化項目管理提升轉型;強化科技手段的應用;實現標準化、信息化管理。

　　目前，新一輪的建筑產業化正在全國興起。將項目管理的創新與推進建筑產業化結合起來，盡快找到適合新的生產方式的管理模式，是擺在每一位項目經理面前的艱巨任務。因此，深入推進和完善項目經理責任制度，就是要堅持和塑造“以人為本、安全為先、質量為基、科技為源、管理為綱、績效為佳、創新為魂、奉獻為榮”的工程項目管理新的核心價值體系。奉行“以人為本”，確保工程質量和安全生產這條紅線，樹立系統思維和全過程思維，提升企業的技術創新能力，走項目經理復合型人才職業化之路，最終規避風險，實現項目最佳效益。