上海市建筑節(jié)能管理辦法

　　(2005年6月13日上海市人民政府令第50號(hào)發(fā)布，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布)

　　第一條 (目的)

　　為加強(qiáng)本市建筑節(jié)能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，改善環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 (適用范圍)

　　本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建和使用城鎮(zhèn)公共建筑、居住建筑(以下統(tǒng)稱建筑物)的建筑節(jié)能以及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條 (定義)

　　本辦法所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的設(shè)計(jì)、施工、安裝和使用過(guò)程中，按照有關(guān)建筑節(jié)能的國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)(以下統(tǒng)稱建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn))，對(duì)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)采取隔熱保溫措施，選用節(jié)能型用能系統(tǒng)、可再生能源利用系統(tǒng)及其維護(hù)保養(yǎng)等活動(dòng)。

　　本辦法所稱用能系統(tǒng)，是指與建筑物同步設(shè)計(jì)、同步安裝的用能設(shè)備和設(shè)施。

　　第四條 (管理部門(mén))

　　上海市發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)本市節(jié)能工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

　　上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市建設(shè)交通委)對(duì)本市建筑節(jié)能實(shí)施監(jiān)督管理，上海市建筑市場(chǎng)管理辦公室負(fù)責(zé)本辦法的具體實(shí)施。

　　區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)依照本辦法，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　本市經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)、房屋、財(cái)政等相關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。

　　第五條 (標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和制定)

　　建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鼓勵(lì)采用建筑節(jié)能推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)國(guó)家尚未制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑領(lǐng)域，市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市建筑節(jié)能發(fā)展?fàn)顩r和技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的原則，組織制定本市節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)以及為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)相配套的技術(shù)規(guī)范。

　　第六條 (城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃要求)

　　市或者區(qū)(縣)規(guī)劃行政管理部門(mén)編制城市詳細(xì)規(guī)劃，在確定建筑物布局、形狀和朝向時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮建筑節(jié)能的要求。

　　第七條 (對(duì)新建項(xiàng)目的節(jié)能要求)

　　新建建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定以及建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，采取建筑節(jié)能措施。

　　第八條 (對(duì)改建擴(kuò)建項(xiàng)目的要求)

　　對(duì)尚未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑物，在改建、擴(kuò)建時(shí)涉及建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定和要求，采取建筑節(jié)能措施。

　　第九條 (對(duì)相關(guān)單位的要求)

　　設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)建筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照已批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)程進(jìn)行施工。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件的規(guī)定和要求實(shí)施監(jiān)理;對(duì)不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求其改正。

　　第十條 (施工圖的編制和審查)

　　新建、改建、擴(kuò)建建筑物的，應(yīng)當(dāng)在施工圖設(shè)計(jì)文件中包含建筑節(jié)能的內(nèi)容。

　　施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中的建筑節(jié)能內(nèi)容進(jìn)行審查。未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件不得使用，市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。

　　第十一條 (竣工驗(yàn)收備案)

　　建設(shè)單位在組織建筑物竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)驗(yàn)收建筑節(jié)能實(shí)施情況，并在向市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)備案的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中，注明建筑節(jié)能的實(shí)施內(nèi)容。

　　本市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，提出有關(guān)建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見(jiàn)。

　　市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過(guò)程中有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。

　　第十二條 (使用說(shuō)明)

　　銷售新建建筑物的，應(yīng)當(dāng)在新建住宅使用說(shuō)明書(shū)中注明對(duì)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)、用能系統(tǒng)和可再生能源利用系統(tǒng)的狀況以及相應(yīng)保護(hù)要求。

　　第十三條 (高于標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能建筑認(rèn)定)

　　本市鼓勵(lì)采用高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)。

　　對(duì)高于現(xiàn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑物，建設(shè)單位可以根據(jù)自愿原則，向有關(guān)社會(huì)中介專業(yè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)定。認(rèn)定辦法由市建設(shè)交通委另行制定。

　　第十四條 (對(duì)建筑物裝修的要求)

　　建筑物所有權(quán)人或者使用人在對(duì)已采取建筑節(jié)能措施的建筑物進(jìn)行裝修時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，防止損壞原有節(jié)能設(shè)施。

　　第十五條 (業(yè)主的日常維護(hù)和維修)

　　建筑物所有權(quán)人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市建筑節(jié)能的規(guī)定和要求，對(duì)建筑物進(jìn)行日常維護(hù),避免或者防止損壞相關(guān)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng);發(fā)現(xiàn)建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)或者用能系統(tǒng)達(dá)不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以修復(fù)或者更換。

　　第十六條 (鼓勵(lì)發(fā)展應(yīng)用)

　　本市各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵(lì)建筑節(jié)能的科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推廣應(yīng)用節(jié)能型的建筑材料、用能系統(tǒng)及其相應(yīng)的施工工藝和技術(shù)，促進(jìn)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。

　　市建設(shè)交通委應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建筑節(jié)能技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)狀況，制定鼓勵(lì)推廣應(yīng)用目錄并予以公布。

　　第十七條 (節(jié)能新型墻體材料)

　　本市鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)和研究建筑節(jié)能的新型墻體材料，對(duì)在推廣應(yīng)用建筑節(jié)能的新型墻體材料工作中，作出突出成績(jī)或者貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十八條 (市場(chǎng)化手段節(jié)能改造)

　　本市鼓勵(lì)多元化、多渠道投資建筑物的節(jié)能改造，投資人可以按協(xié)議分享建筑物節(jié)能改造所獲得的收益。

　　第十九條 (教育和培訓(xùn))

　　從事建筑節(jié)能及其相關(guān)管理活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。

　　第二十條 (監(jiān)督)

　　市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)有違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止，并依法進(jìn)行處理。

　　任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)建筑節(jié)能活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違反建筑節(jié)能有關(guān)規(guī)定的行為，可以向市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)反映。市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)接到反映后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

　　第二十一條 (禁止限制規(guī)定)

　　禁止采用不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料和用能系統(tǒng)，禁止或者限制落后的施工工藝和技術(shù)。

　　禁止或者限制目錄由市建設(shè)交通委會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)市政府批準(zhǔn)后予以公布。

　　第二十二條 (對(duì)違反禁止規(guī)定的處罰)

　　違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定的，采用禁止采用的建筑材料、用能系統(tǒng)、施工工藝和技術(shù)的，由市或者區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款;法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十三條 (農(nóng)民個(gè)人建房)

　　農(nóng)民個(gè)人建造住宅的建筑節(jié)能，鼓勵(lì)參照適用本辦法。

　　第二十四條 (施行日期)

　　本辦法自2005年7月15日起施行。