過去一段時(shí)間，很多專家、領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)者認(rèn)為2016年建筑行業(yè)形勢(shì)會(huì)好起來。為什么?因?yàn)檫^去一年行業(yè)里面出了很多政策，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。還有一些人認(rèn)為，政府將出臺(tái)的一些政策，這些政策對(duì)我們這個(gè)行業(yè)的發(fā)展是很有利的，比如，把工程結(jié)算作為工程竣工備案的必要條件，這個(gè)政策的出臺(tái)，對(duì)于我們建筑企業(yè)來說就是大好事，現(xiàn)在很多省市已經(jīng)開始推行這個(gè)政策，發(fā)布了這個(gè)制度，但是其他的大多數(shù)省市還沒有發(fā)布這個(gè)制度。
再比如，擔(dān)保制度，就是簽訂工程承包合同的時(shí)候，過去是一個(gè)賣方市場(chǎng)，建設(shè)方只要求承包方要繳納履約保證金，建設(shè)方不繳納支付保證金。今后新制度要求，不僅僅是要求我們乙方——承包方交納履約保證金，建設(shè)方也要繳納工程款支付保證金。如果說這個(gè)制度能出臺(tái)，實(shí)際上對(duì)我們建筑市場(chǎng)的發(fā)展是有很大的好處的。有很多的領(lǐng)導(dǎo)、專家作出這樣的推論和判斷，認(rèn)為2016年的建筑業(yè)的形勢(shì)會(huì)好起來，也許是基于這個(gè)方面的推論和猜想，但我個(gè)人認(rèn)為，如果說這些政策真正的出臺(tái)，對(duì)我們這個(gè)行業(yè)是有幫助，是有改進(jìn)的，但是，這需要有一個(gè)時(shí)期，2016年能夠完全執(zhí)行這個(gè)政策，執(zhí)行到位是有難度的，2016年的建筑形式是非常嚴(yán)峻的，對(duì)我們的建筑企業(yè)來講是非常重要的考驗(yàn)時(shí)期。
為什么這么說，因?yàn)椋覀兌贾溃覈?jīng)濟(jì)經(jīng)過高速發(fā)展后，已經(jīng)進(jìn)入了中高速發(fā)展時(shí)期;經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從過去粗放式發(fā)展，轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅刭|(zhì)量效益，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從過去的增量擴(kuò)能轉(zhuǎn)變?yōu)檎{(diào)整存量、做優(yōu)增量;發(fā)展動(dòng)力從靠傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式，到必須開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。這就是我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，這也是我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)。
具體到我們的行業(yè)，是一個(gè)什么樣的狀態(tài)呢。首先我說幾點(diǎn)，比較具體的問題。
第一個(gè)是市場(chǎng)，現(xiàn)在房屋存量居高不下，現(xiàn)在的地方保護(hù)被打破，建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，這是我們建筑市場(chǎng)的第一個(gè)特點(diǎn)。
第二個(gè)生產(chǎn)方式正在發(fā)生巨大的變化，有很多省市已經(jīng)把工業(yè)化生產(chǎn)作為建筑業(yè)發(fā)展的一個(gè)非常重要的制度在推進(jìn)，有很多省市已經(jīng)出臺(tái)了這樣的制度，也就是說我們傳統(tǒng)生產(chǎn)方式正在向工業(yè)化的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。
第三個(gè)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理模式，通過這兩年的政策，應(yīng)該可以看到，過去項(xiàng)目掛靠管理的管理模式正在向企業(yè)直營(yíng)管理轉(zhuǎn)變。在新政策下掛靠經(jīng)營(yíng)管理模式已經(jīng)是窮途末路。
第四個(gè)，稅制改革的到來，會(huì)對(duì)我們施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生根本性的變化，尤其是掛靠方式將是死路一條。
這是建筑行業(yè)的幾個(gè)具體問題，它基本可以說明建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。如果非要說說建筑行業(yè)的新常態(tài)，以下六個(gè)方面可以看出建筑行業(yè)的新常態(tài)：
1、投資的重點(diǎn)，從全面投資轉(zhuǎn)向集中投資。也就是說從過去的分散投資，全面投資，轉(zhuǎn)向集中投資，尤其是民生工程，城市管網(wǎng)，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、能源、水利，海棉城市，這些是我們國家基本建設(shè)方面的投資的重點(diǎn)。尤其是鐵公機(jī)，鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)，這是建筑行業(yè)的第一個(gè)新常態(tài)。
2、投資渠道從單一投資轉(zhuǎn)向多渠道的投資。例如，基本建設(shè)不僅僅由國家出資投資，現(xiàn)在地方政府、民間以及海外投資商、投資集團(tuán)等都可以成為投資主體。
3、投資的方式從單一轉(zhuǎn)向多元化。工程發(fā)包的方式過去是傳統(tǒng)的發(fā)包模式，后來轉(zhuǎn)變成工程總承包、BT、BOT，去年開始，我國大力推進(jìn)PPP模式，國家和民間資金共同建設(shè)項(xiàng)目。
4、工程建設(shè)從過去的大干快上轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益。現(xiàn)在是保證安全和質(zhì)量的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注綠色、環(huán)保、節(jié)能。
5、企業(yè)資格從強(qiáng)調(diào)產(chǎn)值、機(jī)械設(shè)備轉(zhuǎn)向注重企業(yè)人才。強(qiáng)化管理和技術(shù)人員的配置要求，倒逼企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。
6、從企業(yè)自由經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)向依法經(jīng)營(yíng)。原項(xiàng)目分包（詞條“分包”由行業(yè)大百科提供）、轉(zhuǎn)包、掛靠經(jīng)營(yíng)模式將要退出歷史舞臺(tái)，工程項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)向依法經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)、有責(zé)經(jīng)營(yíng)，一切責(zé)任和過程可追索。
新常態(tài)下，建筑行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)究竟是什么?
第一、開放建筑市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)勝劣汰。住建部發(fā)文，1、取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市【2007】72號(hào))中關(guān)于國家級(jí)工法、專利、國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。對(duì)于申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè)，不再考核上述指標(biāo)。
2、取消(1)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市【2014】159號(hào))中建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬元以上建筑工程的限制;(2)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》(建市【2015】20號(hào))特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬元以上建筑工程的限制;(3)《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市【2007】72號(hào))特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。
3、將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市【2014】159號(hào))中鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)，承包工程范圍修改為：可承擔(dān)各類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工。
4、取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》(建市[2015]20號(hào))第四十二條關(guān)于“企業(yè)最多只能選擇5個(gè)類別的專業(yè)承包資質(zhì)換證，超過5個(gè)類別的其他專業(yè)承包資質(zhì)按資質(zhì)增項(xiàng)要求提出申請(qǐng)”的規(guī)定。
另外，還專門發(fā)布了《關(guān)于推動(dòng)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開放的若干規(guī)定》住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部以建市〔2015〕140號(hào)文。
從這些文件政策可以看到，我們的建筑市場(chǎng)將更加開放，進(jìn)入市場(chǎng)更加方便、門坎放寬，但是，要求所有的大小企業(yè)都在一個(gè)平臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)，這種競(jìng)爭(zhēng)帶來的結(jié)果是什么?那就是優(yōu)勝劣汰。行的就上，不行的，就被別人擠的你沒有活干，擠得你沒有飯吃，如果找不到自己特有的生存本領(lǐng)，你就會(huì)被人擠死。企業(yè)優(yōu)勝劣汰是市場(chǎng)規(guī)律，也是走向新常態(tài)的必然發(fā)展趨勢(shì)。我們所有的企業(yè)家必須明白這個(gè)道理。
第二，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，必須依法經(jīng)營(yíng)。工程的發(fā)包轉(zhuǎn)包掛靠這一類應(yīng)該退出了，盡管我們現(xiàn)在有一些企業(yè)還在打擦邊球，還在做，但是必須要小心了。自從去年國家和建設(shè)部已經(jīng)推出了一系列的政策和文件。例如，第一個(gè)文件是《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案的通知》;第二個(gè)文件，《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》;第三個(gè)文件，《關(guān)于建筑工程轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查出管理辦法》;第四個(gè)文件，《建筑工業(yè)五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制的通知》。這些文件政策無一不在強(qiáng)調(diào)建筑企業(yè)必須依法經(jīng)營(yíng)，建筑單位、監(jiān)理單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目經(jīng)理，必須對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目承擔(dān)終身責(zé)任。這就是為什么我們說建筑行業(yè)從過去大干快上到現(xiàn)在轉(zhuǎn)變成追求質(zhì)量和效益的一個(gè)具體政策性文件的體現(xiàn)。
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