2019年1月17日上午8時00分，福建“閩西監(jiān)獄改建項目二標(biāo)段工程”在龍巖市公共資源交易中心開標(biāo)。公布了第一中標(biāo)候選人(投標(biāo)報價142013221元)的同時，還公布投標(biāo)文件雷同情況：
福建省祥優(yōu)建設(shè)有限公司與福建省才金建設(shè)有限公司兩家投標(biāo)單位，計價軟件加密鎖信息中的加密鎖序列號相同，根據(jù)規(guī)定，這兩家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件視為雷同。
福建省《關(guān)于施工招標(biāo)項目電子投標(biāo)文件雷同認定與處理的指導(dǎo)意見》明確：不同投標(biāo)人（詞條“投標(biāo)人”由行業(yè)大百科提供）的電子投標(biāo)文件存在雷同的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)否決其投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金。
根據(jù)以上規(guī)定：福建省祥優(yōu)建設(shè)有限公司與福建省才金建設(shè)有限公司兩家投標(biāo)單位不僅廢標(biāo)，而且還將被沒收其投標(biāo)保證金!
中標(biāo)結(jié)果公示全文
中標(biāo)結(jié)果公示
本項目于2019年1月17日上午8時00分在龍巖市公共資源交易中心開標(biāo)，開標(biāo)現(xiàn)場由招標(biāo)人隨機抽取的K值為8.33%，評標(biāo)基準(zhǔn)價為142105563元，經(jīng)評標(biāo)委員會評審，現(xiàn)公示如下：
一、招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式：
招標(biāo)人：福建省閩西監(jiān)獄;
招標(biāo)人聯(lián)系地址：龍巖市新羅區(qū)鳳凰北路2號;
招標(biāo)人聯(lián)系電話：劉先生 0597-5380113。
二、招標(biāo)項目名稱：閩西監(jiān)獄改建項目二標(biāo)段工程;
三、評標(biāo)委員會對投標(biāo)報價給予修正的原因、依據(jù)和修正結(jié)果：無。
四、評標(biāo)委員會成員對進入評審的投標(biāo)人投標(biāo)報價評分如下：
五、被否決投標(biāo)的進入評審的投標(biāo)人名稱及原因：無。
六、推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序：
第一中標(biāo)候選人名稱：日昌(福建)集團有限公司。
七、中標(biāo)候選人的項目負責(zé)人姓名、執(zhí)業(yè)資格證書名稱和注冊編號：
項目負責(zé)人：田苾，建筑工程壹級建造師，注冊編號：閩135151616368，身份證號碼：420523197911210028。
八、中標(biāo)候選人的類似工程業(yè)績：本項目不要求業(yè)績
九、中標(biāo)候選人的投標(biāo)報價、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及投標(biāo)報價中包括暫列金額：
投標(biāo)報價142013221元，總工期為560個日歷天，定額工期354個日歷天，工程質(zhì)量符合國家現(xiàn)行《工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》合格標(biāo)準(zhǔn)。
暫列金額：900000元。
十、投標(biāo)文件雷同情況
通過評標(biāo)系統(tǒng)軟硬件信息雷同分析，福建省祥優(yōu)建設(shè)有限公司與福建省才金建設(shè)有限公司兩家投標(biāo)單位計價軟件加密鎖信息中的加密鎖序列號相同，根據(jù)招標(biāo)文件投標(biāo)須知第20.6條(2)的規(guī)定，這兩家投標(biāo)單位的投標(biāo)文件視為雷同。
十一、異議的渠道和方式
各投標(biāo)人如有異議，請于公示期內(nèi)以書面形式(投訴材料應(yīng)由法定代表人簽字或蓋章并加蓋單位公章，同時注明投訴人的聯(lián)系電話、地址、郵政編碼、聯(lián)系人)向有關(guān)主管部門（詞條“門”由行業(yè)大百科提供）反映(龍巖市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 0597-2326157)。公示期滿后，若未收到投標(biāo)人投訴，招標(biāo)單位(招標(biāo)代理單位)將按規(guī)定向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。
評標(biāo)委員會成員名單：林堅、林暉、陳伍華、盧金星、傅建柏。
公示時間：2019年1月18日至2019年1月28日
注意了!下面這些行為或被認定為串通投標(biāo)：
招標(biāo)文件雷同，比如格式相同，字體一樣，表格顏色相同。
招標(biāo)文件中，出錯誤的地方一致。
電子投標(biāo)中，不同投標(biāo)人的投標(biāo)報名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定區(qū)域。
不同的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，由同一臺電腦編制或同一臺附屬設(shè)備打印。
投標(biāo)文件的裝訂形式、厚薄、封面等相類似甚至相同。
一家投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，裝訂了另一家投標(biāo)人名稱的文件材料，比如：出現(xiàn)了另一家法定代表人或者授權(quán)代理人簽名，加蓋了另一家投標(biāo)人公章等。
投標(biāo)人代表不知道公司老總的電話號碼。
不同投標(biāo)人在開標(biāo)前乘坐同一輛車前往，有說有笑，開標(biāo)現(xiàn)場卻假裝不認識。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價總價異常一致，或者差異化極大，或者呈規(guī)律性變化。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)總報價相近，但是各分項報價不合理，又無合理的解釋。
故意廢標(biāo)，中標(biāo)人無正當(dāng)理由放棄中標(biāo)，或不按規(guī)定與招標(biāo)人簽定合同。
故意按照招標(biāo)文件規(guī)定的無效標(biāo)條款，制作無效投標(biāo)文件。
遞交投標(biāo)文件截止時間前，多家投標(biāo)人幾乎同時發(fā)出撤回投標(biāo)文件的聲明。
不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金由同一賬戶資金繳納。
多個投標(biāo)人使用同一個人或者同一企業(yè)出具的投標(biāo)保函。
售后服務(wù)條款雷同。
故意漏掉法人代表簽字。
投標(biāo)文件中法人代表簽字出自同一人之手。
以下是部分涉及到電子招標(biāo)投標(biāo)串標(biāo)行為的規(guī)章制度，希望每一位招標(biāo)人/投標(biāo)人心中有規(guī)矩，行為有方圓。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》
(財政部令第87號)
87號令第三十七條為新增的內(nèi)容，明確有下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;
(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
串通投標(biāo)等違法行為認定查處辦法
第七條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制;
(二)不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝;
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。
江蘇省國有資金投資工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第十八條 投標(biāo)人在投標(biāo)過程中有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
(一)不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件出自同一臺電腦的;
(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一投標(biāo)人的附屬設(shè)備打印、復(fù)印的;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價用同一個預(yù)算編制軟件密碼鎖制作或者出自同一電子文檔的;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金雖然經(jīng)由投標(biāo)人自己的基本賬戶轉(zhuǎn)出，但所需資金均是來自同一單位或者個人的賬戶的;
(五)不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上一致性錯誤的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他視為相互串通投標(biāo)的行為。
上海市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第二十四條(視同投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情形)
投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過程中有下列情形之一，經(jīng)調(diào)查屬實的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：
(一)不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯誤一致;
(二)不同投標(biāo)人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標(biāo)文件;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件從同一投標(biāo)人處領(lǐng)取或者由同一投標(biāo)人分發(fā);
(四)參加投標(biāo)活動的人員為同一標(biāo)段其他投標(biāo)人的在職人員;
(五)投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。
義烏市工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
第四十七條 有下列情形之一的，視為串通投標(biāo)行為，評標(biāo)過程中，經(jīng)評標(biāo)委員會集體表決后認定的，可直接作廢標(biāo)處理，并提請有關(guān)行政管理部門依法做出處罰：
(一)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容存在非正常一致的;
(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯漏之處一致的;
(三)不同投標(biāo)人的投標(biāo)報價或者報價組成異常一致或者呈規(guī)律性變化的;
(四)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個人編制的;
(五)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理班子成員出現(xiàn)同一人的;
(六)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的;
(七)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺電腦編制或者同一臺附屬設(shè)備打印的;
(八)不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的;
(九)不同投標(biāo)人使用同一個人或者企業(yè)資金交納投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函的反擔(dān)保的;
(十)評標(biāo)委員會認定的其他串通投標(biāo)情形。
云南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
招標(biāo)中串通投標(biāo)行為認定處理暫行辦法
第四條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)在建設(shè)工程招標(biāo)活動中有下列情形之一的，認定為其與投標(biāo)人有串通投標(biāo)行為：
(一)在規(guī)定的開標(biāo)時間前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)信息傳遞給該項目的其他投標(biāo)人的;
(二)在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報價(包括修改電子投標(biāo)文件相關(guān)數(shù)據(jù))的;
(三)向投標(biāo)利害關(guān)系人泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式、標(biāo)底（詞條“標(biāo)底”由行業(yè)大百科提供）、資格預(yù)審委員會或評標(biāo)委員會成員名單、資格預(yù)審或評標(biāo)情況等應(yīng)當(dāng)保密的事項的;
(四)在中標(biāo)通知書發(fā)出前與投標(biāo)人就該招標(biāo)項目進行實質(zhì)性談判，或與投標(biāo)人商定壓低或者抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補償?shù)?
(五)在評標(biāo)結(jié)束前預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人，或在招標(biāo)文件中設(shè)定明顯傾向性條款，或向評標(biāo)委員會進行傾向性引導(dǎo)評標(biāo)的;
(六)為參與該建設(shè)工程投標(biāo)的投標(biāo)人提供影響公平競爭的咨詢服務(wù)或為其制作投標(biāo)資料的;
(七)組織或協(xié)助投標(biāo)人串通投標(biāo)的;
(八)發(fā)現(xiàn)存在不同的投標(biāo)人的法定代表人、委托代理人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、項目負責(zé)人等由同一個單位繳納社會保險情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的;
(九)發(fā)現(xiàn)有由同一人或分別由幾個有利害關(guān)系人攜帶兩個以上(含兩個)投標(biāo)人的企業(yè)資料參與資格審查、領(lǐng)取招標(biāo)資料，或代表兩個以上(含兩個)投標(biāo)人參加招標(biāo)答疑會、交納或退還投標(biāo)保證金、開標(biāo)等情形而不制止，反而同意其繼續(xù)參加投標(biāo)的;
(十)在資格審查或開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)不同投標(biāo)人的投標(biāo)資料(包括電子資料)相互混裝等情形而不制止，反而同意其通過資格審查或繼續(xù)參加評標(biāo)的;
(十一)招標(biāo)人與投標(biāo)人委托同一造價咨詢公司或招標(biāo)代理機構(gòu)或同一執(zhí)業(yè)人員提供咨詢或代理服務(wù)的;
(十二)招標(biāo)代理機構(gòu)在同一建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動中，既為招標(biāo)人提供招標(biāo)代理服務(wù)又為參加該項目投標(biāo)的投標(biāo)人提供咨詢的;
(十三)在招標(biāo)文件以外招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)與投標(biāo)人之間另行約定給予未中標(biāo)的其他投標(biāo)人費用補償?shù)?
(十四)在評標(biāo)時，對評標(biāo)委員會進行傾向性引導(dǎo)或無故干擾正常評標(biāo)秩序的;
(十五)指使、暗示或強迫要求評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)的;
(十六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通行為。
福建省文件全文
關(guān)于施工招標(biāo)項目電子投標(biāo)文件雷同認定與處理的指導(dǎo)意見
閩建筑〔2018〕29號
各設(shè)區(qū)市建設(shè)局(建委)、平潭綜合實驗區(qū)交建局：
為貫徹落實掃黑除惡專項斗爭的要求，進一步規(guī)范工程施工招標(biāo)投標(biāo)市場秩序，有效遏制串通投標(biāo)等違法行為，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)項目的特點，經(jīng)商省發(fā)改委，現(xiàn)對投標(biāo)人采用數(shù)據(jù)電文形式的投標(biāo)文件(下稱“電子投標(biāo)文件”)雷同認定及處理事項提出以下指導(dǎo)意見：
一、不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件存在下列情形之一，視為電子投標(biāo)文件雷同：
(一)不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件上傳計算機的網(wǎng)卡MAC地址、CPU序列號和硬盤序列號等硬件信息均相同的(開標(biāo)現(xiàn)場上傳電子投標(biāo)文件的除外)，應(yīng)認定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第(二)項“不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜”的情形。
(二)不同投標(biāo)人的已標(biāo)價工程量清單XML電子文檔記錄的計價軟件加密鎖序列號信息有一條及以上相同，或者記錄的硬件信息中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址(如有)、CPU序列號和硬盤序列號均相同的(招標(biāo)控制價的XML格式文件或計價軟件版成果文件發(fā)布之前的軟硬件信息相同的除外)，或者不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件(已標(biāo)價工程量清單XML電子文檔除外)編制時的計算機硬件信息中存在一條及以上的計算機網(wǎng)卡MAC地址(如有)、CPU序列號和硬盤序列號均相同的，應(yīng)認定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第(一)項“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制”的情形。
(三)不同投標(biāo)人的技術(shù)文件經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺查重分析，內(nèi)容異常一致或者實質(zhì)性相同的，應(yīng)認定為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第四十條第(四)項“不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致”的情形。
不同投標(biāo)人的電子投標(biāo)文件存在雷同的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)否決其投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定沒收其投標(biāo)保證金。
二、投標(biāo)人遞交的已標(biāo)價工程量清單XML電子文檔未按照規(guī)定記錄軟硬件信息的，或者記錄的軟硬件信息經(jīng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺使用第三方驗證工具認定被篡改的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。
三、行政監(jiān)督部門對于電子投標(biāo)文件雷同以及其他串通投標(biāo)情形的，應(yīng)當(dāng)依法查處，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)利用省公共資源電子行政監(jiān)督平臺的大數(shù)據(jù)分析功能，加強對各個招投標(biāo)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和查處招投標(biāo)過程的違法違規(guī)行為。
四、2018年10月10日起發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書的依法必須招標(biāo)的施工招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將上述情形及處理方式在招標(biāo)文件中予以明確。行政監(jiān)督部門對招標(biāo)人未按照本指導(dǎo)意見要求編制招標(biāo)文件的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。
